省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省工程建設(shè)

項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知

（蘇政辦發(fā)〔2019〕53號(hào)）

各設(shè)區(qū)市人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年6月2日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的工作部署，以房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程為主要對(duì)象（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程），在鞏固“不見面審批（服務(wù)）”改革成果的基礎(chǔ)上，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革，統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，更好更快方便企業(yè)和群眾辦事，著力打造一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐。

2019年上半年，全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)，省和設(shè)區(qū)市初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；到2019年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通；2020年底前，按照國家統(tǒng)一要求，基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。其中，100個(gè)工作日的審批總時(shí)限包括行政審批、備案和依法由審批部門組織、委托或購買服務(wù)的技術(shù)審查和中介服務(wù)，以及市政公用服務(wù)報(bào)裝等辦理時(shí)間。

二、統(tǒng)一審批流程

（一）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。

1﹒精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。2019年二季度，全面梳理審批事項(xiàng)，并按照取消事項(xiàng)、保留但減少審批前置條件或者簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料的分類處理原則，對(duì)所有審批事項(xiàng)提出處理意見。

2﹒下放審批權(quán)限。2019年二季度，按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，制定并實(shí)施配套制度，明確下放或者委托下級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，以及承接相關(guān)審批事項(xiàng)的審批部門、審批要求等。

3﹒合并審批事項(xiàng)。2019年二季度，確定合并審批事項(xiàng)目錄，制定并實(shí)施審批事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時(shí)限等。

4﹒轉(zhuǎn)變管理方式。2019年二季度，對(duì)于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為部門間內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)，確定具體的調(diào)整事項(xiàng)、管理方式和相關(guān)要求等。

5﹒調(diào)整審批時(shí)序。將地震安全性評(píng)價(jià)調(diào)整到工程設(shè)計(jì)前完成；將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、文物資源評(píng)估等評(píng)估評(píng)價(jià)和取水許可等事項(xiàng)調(diào)整到開工前完成；可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；將供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑴潘⑼ㄐ诺仁姓没A(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。各地結(jié)合實(shí)際，調(diào)整有關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)、行政審批、市政公用服務(wù)等各類事項(xiàng)的辦理時(shí)序，并在分類審批流程圖和辦事指南中予以明確。

（二）規(guī)范審批事項(xiàng)。

本著合法、精簡(jiǎn)、效能原則，全面清理我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，統(tǒng)一審批事項(xiàng)和法律依據(jù)，逐步形成全省統(tǒng)一的審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限。制定省和設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，明確各審批事項(xiàng)的適用范圍和前置條件，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。下級(jí)政府制定的審批事項(xiàng)清單原則上要與上級(jí)政府審批事項(xiàng)清單一致，超出上級(jí)政府審批事項(xiàng)清單范圍的，要報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案，并說明理由。2019年二季度，各設(shè)區(qū)市人民政府將審批事項(xiàng)清單報(bào)送省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，省政府將審批事項(xiàng)清單報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

（三）合理劃分審批階段。

1﹒按照將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段的基本要求，遵循審批階段“只少不多”原則，進(jìn)一步分類優(yōu)化審批流程。在此基礎(chǔ)上，將其他行政許可、技術(shù)審查、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或并行推進(jìn)。

2﹒每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，實(shí)行一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。省自然資源廳牽頭組織協(xié)調(diào)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可和工程建設(shè)許可兩個(gè)階段，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組織協(xié)調(diào)施工許可和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段，省政務(wù)辦協(xié)同做好四個(gè)階段相關(guān)工作，各地四個(gè)階段的牽頭部門由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。2019年二季度，制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理辦法。

（四）分類制定審批流程。

2019年二季度，根據(jù)全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本，結(jié)合本省工程審批（服務(wù)）事項(xiàng)清單，分類制定全省指導(dǎo)性流程圖。各設(shè)區(qū)市人民政府要根據(jù)全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本和省指導(dǎo)性流程圖，分別制定政府投資、社會(huì)投資等不同類型工程的審批流程圖，明確審批階段、審批部門、審批事項(xiàng)和審批時(shí)限等。審批時(shí)限要具體明確全流程總審批時(shí)限以及各審批階段、各審批事項(xiàng)的審批時(shí)限。同時(shí)，可結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等實(shí)際，進(jìn)一步明確工程建設(shè)項(xiàng)目的劃分依據(jù)和類別，梳理合并審批流程。對(duì)于社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目和帶方案出讓土地的項(xiàng)目，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程。

（五）實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收。

1﹒推行數(shù)字化聯(lián)合審圖，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。2019年二季度，制定并實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的管理辦法，明確審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方式和審查時(shí)限等。

2﹒實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、抗震設(shè)防要求、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)繪工作，實(shí)行一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享。2019年二季度，制定并實(shí)施限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法，明確牽頭部門、參與部門、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)則、辦事流程和驗(yàn)收時(shí)限等。

（六）推行區(qū)域評(píng)估。

在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，由政府統(tǒng)一組織對(duì)各類評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，具體實(shí)施范圍由各設(shè)區(qū)市人民政府確定。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的區(qū)域，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域評(píng)估結(jié)果在土地出讓或劃撥前告知建設(shè)單位相關(guān)要求。2019年二季度，各設(shè)區(qū)市人民政府制定并實(shí)施區(qū)域評(píng)估細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評(píng)估的主體、實(shí)施范圍、內(nèi)容、方式，以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施等。

（七）推行告知承諾制。

1﹒2019年二季度，各設(shè)區(qū)市人民政府制定并實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾制的具體要求以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施等。

2．有可能對(duì)工程質(zhì)量安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，不實(shí)行告知承諾制；對(duì)存在質(zhì)量安全較大以上隱患、發(fā)生質(zhì)量安全事故、產(chǎn)生較大生態(tài)環(huán)境影響、造成生態(tài)環(huán)境破壞，正被政府部門要求限期整改或者處于限制市場(chǎng)行為期限內(nèi)的申請(qǐng)人，不適用告知承諾制；對(duì)位于歷史文化保護(hù)和城市特色風(fēng)貌塑造相關(guān)區(qū)域的工程建設(shè)項(xiàng)目，不適用告知承諾制。

三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)

（一）建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。

1﹒省級(jí)借鑒復(fù)制國家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，同時(shí)將省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)納入系統(tǒng)管理，建立省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并與國家和各設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。各設(shè)區(qū)市選擇使用已經(jīng)運(yùn)行且比較成熟的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的開發(fā)成果，按照橫向到邊、縱向到底的原則，結(jié)合市情，優(yōu)化整合建設(shè)覆蓋本地區(qū)的市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，與省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，并納入江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。省、市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將審批流程各階段涉及的審批事項(xiàng)全部納入審批管理系統(tǒng)，通過審批管理系統(tǒng)在線監(jiān)控審批部門的審批行為。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)整合、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)保障。

2﹒地方工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)要具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開展審批，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。

3﹒以應(yīng)用為導(dǎo)向，打破“信息孤島”，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。2019年上半年，全省初步建成省、市兩級(jí)覆蓋各相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）各層級(jí)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并分別與國家、省審批管理系統(tǒng)對(duì)接；制定審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法。2019年底前，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用信息共享平臺(tái)等相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

四、統(tǒng)一審批管理體系

（一）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。

1﹒2019年三季度，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，劃定各類控制線，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的空間規(guī)劃圖。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目超前儲(chǔ)備、社會(huì)投資項(xiàng)目有序招商，加速項(xiàng)目前期策劃生成，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)。省級(jí)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同工作由省自然資源廳牽頭，市級(jí)牽頭部門由各設(shè)區(qū)市人民政府確定。

2﹒2019年二季度，制定項(xiàng)目生成管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出的建設(shè)條件以及需要開展的評(píng)估事項(xiàng)等予以明確，為項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件、相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理提供依據(jù)。

（二）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。

1﹒2019年二季度，統(tǒng)一制定全省“一窗受理”的工作規(guī)程，明確線上線下“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)的具體措施和運(yùn)行規(guī)則，增強(qiáng)政務(wù)中心和政務(wù)大廳“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)的功能，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)群眾、監(jiān)督協(xié)調(diào)審批的作用。

2﹒整合所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的相關(guān)服務(wù)窗口，在政務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制，通過最大限度的并聯(lián)，對(duì)后臺(tái)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合，真正實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，“一個(gè)窗口”提供服務(wù)和管理。2019年二季度，實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。

3﹒2019年二季度，制定并實(shí)施咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)規(guī)定。為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單，提高申報(bào)通過率。

（三）“一張表單”整合申報(bào)材料。

1﹒2019年二季度，各審批階段牽頭部門負(fù)責(zé)組織制定本階段統(tǒng)一的辦事指南、申報(bào)表格和材料目錄，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用，每個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。

2﹒建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)為申請(qǐng)人提供項(xiàng)目需要審批的事項(xiàng)清單。明確申報(bào)材料共享的具體要求，不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

（四）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。

1﹒2019年二季度，基本建立涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程四個(gè)階段的牽頭部門負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則以及事中事后監(jiān)管等配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接；建立完善審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧；建立跟蹤督辦制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程實(shí)施督辦。

2﹒省和設(shè)區(qū)市人民政府各相關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與同級(jí)人大及司法機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)配合，做好法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的立改廢釋工作，修改或者廢止與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求不相符的相關(guān)制度，建立依法推進(jìn)改革的長效機(jī)制。2019年年底前，基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作。

五、統(tǒng)一監(jiān)管方式

（一）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管所需機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。以工程質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)和城市特色風(fēng)貌塑造等為監(jiān)管主要內(nèi)容，明確監(jiān)管方式和時(shí)間要求，提高事中事后監(jiān)管效能，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門要依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。2019年二季度，各設(shè)區(qū)市人民政府制定并實(shí)施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法。

（二）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。

1﹒2019年二季度，建立并實(shí)施紅黑名單制度，明確應(yīng)當(dāng)列入紅黑名單的情形，實(shí)行信用分級(jí)分類管理，出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

2﹒2019年二季度，基本建立信用監(jiān)管體系，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，完善申請(qǐng)人信用記錄，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并與全國信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通。全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為，加強(qiáng)信用信息共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（三）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。

推動(dòng)供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑴潘⑼ㄐ诺仁姓梅?wù)全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。2019年二季度，制定并實(shí)施中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的中介服務(wù)行為的全過程監(jiān)管。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

各地各部門要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見效。省級(jí)層面建立由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各設(shè)區(qū)市人民政府要成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通聯(lián)系機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題制定培訓(xùn)計(jì)劃、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高改革實(shí)效和業(yè)務(wù)水平。研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革督導(dǎo)和評(píng)估評(píng)價(jià)辦法，明確督導(dǎo)和評(píng)估評(píng)價(jià)主體、內(nèi)容、時(shí)間等。建立改革公開制度，注重宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化信息公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好輿論環(huán)境。

2019年二季度，各設(shè)區(qū)市人民政府將本地區(qū)實(shí)施方案報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，根據(jù)審核意見修改完善后以市人民政府名義印發(fā)，并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。南京市按照國家要求繼續(xù)做好試點(diǎn)工作。

附件：1﹒江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　　2﹒江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革省級(jí)部門任務(wù)分解表

附件1

江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長：吳政隆　　省長

副組長：樊金龍　　常務(wù)副省長

　　　　費(fèi)高云　　副省長

成　員：楊　勇　　省政府副秘書長

　　　　徐　瑩　　省政府副秘書長

　　　　俞　軍　　省委編辦主任

　　　　李侃楨　　省發(fā)展改革委主任

　　　　謝志成　　省工業(yè)和信息化廳廳長

　　　　程建東　　省公安廳副廳長

　　　　柳玉祥　　省司法廳廳長

　　　　儲(chǔ)永宏　　省財(cái)政廳廳長

　　　　劉　聰　　省自然資源廳廳長

　　　　王天琦　　省生態(tài)環(huán)境廳廳長

　　　　周　嵐　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長

　　　　陸永泉　　省交通運(yùn)輸廳廳長

　　　　陳　杰　　省水利廳廳長

　　　　馬明龍　　省商務(wù)廳廳長

　　　　楊志純　　省文化和旅游廳廳長

　　　　陳忠偉　　省應(yīng)急廳廳長

　　　　陸留生　　省政務(wù)辦主任

　　　　朱勤虎　　省市場(chǎng)監(jiān)管局局長

　　　　繆志紅　　省廣播電視局局長

　　　　戴躍強(qiáng)　　省人防辦主任

　　　　劉堯興　　省地震局局長

　　　　翟武全　　省氣象局局長

　　　　袁瑞青　　省通信管理局局長

　　　　尹積軍　　省電力公司董事長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的組織協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐兼任，辦公室副主任由省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)辦分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。